在祖国北方边陲，有一座鸡鸣闻三国的美丽小城——满洲里，被蒙古人称作“霍勒津布拉格”，意为“旺盛的泉水”，这座位于内蒙古呼伦贝尔大草原腹地的小城，拥有全国最大的陆路口岸,是国务院确定的国家重点开发开放试验区，也是一座拥有百年历史的口岸城市。

　　自习近平总书记2013年11月首次提出“精准扶贫”重要思想以来，满洲里市政府始终将扶贫开发作为一项重点工程。虽并非国贫、区贫地区，但作为口岸城市，满洲里市边境扶贫工作具有一定的特殊性。近年来，在市委市政府的高度重视和正确领导下，满洲里市扶贫办自加压力，扎实有效地开展了一系列帮扶活动，脱贫攻坚工作收获硕果。

　　精准识别工作——打牢基础工程

　　扶贫必先识贫，精准识别是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要切实入户，摸清底数,只有真正把扶贫对象摸清摸准，弄准“扶持谁”，才能为下一步精准施策、精准帮扶提供重要依据。

　　2014年，按照自治区提出的“9步法”工作要求，满洲里市扶贫办在两个建档立卡贫困村——新开河村和兴盛村进行贫困人口贫困程度倒排序，确定建档立卡贫困人口210户600人。经过2014年、2015年帮扶及2016年4月的建档立卡“回头看”工作核查，2016年底满洲里市最终剩余建档立卡贫困人口17户49人，将不符合自治区建档立卡条件但仍处于贫困状态的93户260人转为市级贫困人口，并列入《2016年满洲里市扶贫工作实施方案》。2017年，为确保社会扶贫工作对贫困人口多方面、全方位覆盖，实现贫困人口“扶贫有路、脱贫无忧”的扶贫工作大格局，满洲里市将2016年脱贫成效不稳定及因病、因学、因灾等返贫和新致贫的96户232人纳入帮扶计划，并列入《2017年满洲里市扶贫工作实施方案》。

　　制定帮扶措施——重任肩上扛

　　虽然满洲里市建档立卡贫困人口数量较少，但扶贫办、帮扶责任人、帮扶单位、驻村工作队员为使建档立卡贫困户尽早脱贫，丝毫不敢放松，入村进户、摸清底数、核准信息、宣传政策、探索良策。针对致贫原因为贫困户建立了分类扶持计划，先后为贫困户改建大棚、修缮房屋、配备农用运输车辆、发放农药化肥、联系就业岗位、购买商业医疗保险业务、资产收益分红等，通过多方位、多渠道、多种类的帮扶措施，建档立卡贫困人口已全部达到“两不愁、三保障”的脱贫标准。

　　社会帮扶工作——温情暖人间

　　2017年5月，市委办公厅、政府办公厅联合下发《2017年满洲里市扶贫工作实施方案》至全市83个包联单位86名帮扶领导，扶贫办立即组织各单位对96户232名市级贫困人口全面开展“一对一”帮扶工作并制定帮扶计划。春节前夕，各单位累计实施帮扶措施338项，其中资金帮扶类155项(资金累计22.05万余元)、物资帮扶类155项(资金约为6.55万余元)、协调低保类8项、住房改善类7项、教育帮扶类3项、协调就业类3项、医疗救助类2项、生产扶持类4项、司法救助类1项。“10.17”全国扶贫日当天，市扶贫办组织伊利亚果品贸易有限责任公司、百吉乐畜牧养殖专业合作社、二卡鼎晟种植专业合作社三家爱心企业，对2017年《满洲里市扶贫工作实施方案》中因病致贫的13户特困家庭进行了每户3000元的爱心捐赠。

　　项目帮扶工作——政策贴民意

　　为做好产业扶贫项目工程，市扶贫办与新开河镇政府共同商议，将自治区“三到”项目资金及市级配套产业发展资金整合注入到新开河镇、敖尔金区种植、养殖专业合作社，创造性地实行“旅游+扶贫”“资产收益扶贫”新模式，由合作社吸纳建档立卡贫困人口以及从事种养殖业的市级贫困人口，为其提供就业岗位，实现资金收益分红。

　　金融扶贫富民工程是自治区扶贫办与农行内蒙古分行紧密携手、合力推动的一项金融扶贫工程，其贷款发放主要面向农民专业合作组织、扶贫龙头企业和建档立卡贫困人口。市扶贫办按照自治区相关工作要求，与农行满洲里支行合作，着重发展“强农贷”，将自治区下达的风险抵押金按照1:8的比例用于撬动金融扶贫贷款，并循环使用该笔资金。据统计，现已发放贷款总额达2990万元，各企业对贫困户直接资金帮扶6.4万元，提供多种类型的就业岗位，助力贫困户增收致富。

　　教育帮扶工作——希望寄明天

　　为切实做好因学致贫家庭的帮扶工作，保证贫困家庭子女享有受教育的权利，满洲里市扶贫办在对贫困家庭子女受教育情况进行摸底调查后，印发了《2017年满洲里市关于教育专项资金的实施细则》。按照《细则》要求，对低保户、低保边缘户家庭中的大学生、高中生予以帮扶。共为42名贫困学生发放贫困学生教育帮扶资金13.7万元，在根本上阻断贫困的代际传递。

　　健康扶贫工作——大爱暖民心

　　为缓解贫困家庭就医经济压力、减轻意外伤害和突发事件可能对贫困家庭造成的巨大伤害，增强贫困户自我保健意识，市扶贫办依照《2017年满洲里市关于医疗救助专项资金的实施细则》对贫困户的医疗救治情况进行分类帮扶，共对58户患大病、重病、慢病家庭提供了资金帮扶，并为市级贫困户自费缴纳城乡居民基本医疗保险费用进行补贴，共计发放医疗救助帮扶资金24.9万元。与中国大地财产保险股份有限公司满洲里中心支公司合作开展“安心无忧”健康扶贫保险项目，共为297名贫困人口集体购买保险。保费为每人156元，其中个人承担15元，最高可获得26.44万元赔偿。此外，通过对参检贫困户信息进行筛选核查，最终为63名贫困人口进行了免费体检，并建立健康档案。

　　边贸扶贫工作——新意助发展

　　2017年，结合满洲里市、扎赉诺尔区的实际情况，依托满洲里市口岸城市的特殊性，利用互市贸易区边民交易可享受8000元免税的国家政策，扎赉诺尔区扶贫办与海关、互贸区管委会、呼旅集团进行协调，决定面向扎赉诺尔区贫困户开展外贸扶贫工作。在工作对接中，满洲里海关创造性地提出“互贸区体验店+互联网+精准扶贫”工作思路，在扎赉诺尔区组建贫困边民互助组，定期组织部分市级贫困人口、残疾、低保、丧失劳动能力等相对贫困群众到互贸区体验店进行边民交易活动，并在扎赉诺尔区设立互贸区体验店，方便扎赉诺尔区贫困群众参与交易。据统计，扎赉诺尔区扶贫办已组织近500人办理互贸区边民交易卡，交易人次近5000人，受益额达4万余元。

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。多年以来，满洲里市扶贫办始终坚持以人民为中心，切实解决贫困户突出反映的各类生活难题，积聚各方正能量，营造全社会共同参与扶贫工作的良好氛围，为打赢打好脱贫攻坚战注入新活力。