牛丽霞(左)接待信访群众
“转业不转志，退伍不褪色”。作为一名退伍女兵，她曾胸戴红花踏上从军之路。如今，虽然褪下军装，她身上却始终烙着“我是一个兵”的印迹，用忠诚、奉献践行着为人民服务的宗旨，将“为国效力”的初心带到新的工作岗位上。
她就是荣获2019年内蒙古自治区模范退役军人称号的包头市信访局法规科(复查复核科)科长牛丽霞。
为理想选择信访工作
初见牛丽霞，很难想到眼前这位留半长卷发、身材匀称、说话温柔的女性，每天都需要面对上访人员和各种各样的矛盾，更让人想不到的是她曾经是一名军人。“我是1987年考入的吉林空军医学专科学校，正式成为空军队伍中的一员，后来进入部队的医院工作，直到2002年转业。”在部队，牛丽霞是护理专业的护士，用女性的温柔呵护着每一位患者。
转业到地方，她依然在工作中保持着军人本色。
信访无小事，件件系民心。信访工作是连接党和政府与群众的桥梁，事关社会和谐稳定。如今已是牛丽霞从事信访工作的第19年。这期间，她先后历经接访、办信投诉、复查复核等多个岗位。不管在哪个岗位上，她始终把为信访群众解决“急、难、愁”问题放在第一位。
信访工作少有鲜花和掌声，有的只是群众寻求帮助的渴望、对政策不解的疑惑。“这样一个面对各种复杂情况的工作岗位，你怎么就接下了呢？”当被问到这个问题的时候，牛丽霞笑着说：“我当年转业的时候，可以选择的单位有一些，其中就包括市信访局。因为我年轻的时候特别喜欢一部电影，里面的剧情与信访局工作类似，所以我毫不犹豫地选择了到市信访局工作。”
来到信访局的第一个工作岗位是接访。牛丽霞说自己永远忘不了第一天上班接访的情景，“当时负责带我的领导是全国优秀信访局局长，他面对群众时认真、热情的态度，令我感触深刻。”
牛丽霞回忆当时的情形说：“面对情绪有些激动的群众，我们信访局长始终面带微笑，对待百姓始终如亲人一样热情地接待，耐心地为他们作政策解释，所以那天晚上我回到家以后，就开始反思，同时也下定决心，我当时就想，虽然服装变了，但责任和使命不变，我要用女性的温柔和军人的刚毅来面对信访群众。”
把烦心事办成舒心事
“这份工作面对着百姓的各种情绪和诉求，就看你怎么把他们的烦心事和难事办成好事和舒心事。”牛丽霞说。
2008年汶川大地震发生时，64名北川、青川籍务工人员刚刚来到包头，尚未挣到生活费，因为担心远在四川老家的亲人，他们只能请求政府帮助返乡。“当时是我接待的他们，感受到他们当时着急返乡的心情，我立刻与包头市红十字会等部门联系，为他们每人协调了500元钱，并协调组织爱心车队将他们送到了火车站，让他们可以顺利返乡。”64人、3.2万元，据牛丽霞的同事回忆，在这些农民工即将踏上返乡之路时，为表达感谢，将这一事情向包头本地媒体反映。找出当年的新闻报道，默默工作的牛丽霞只留下给务工人员发放路费的侧影。
工作中，牛丽霞还总结出一套独特的工作方法：第一个就是诉求合理的，一定要尽心尽力帮助解决到位；第二个是诉求不合理的，一定要把政策法律法规给老百姓讲解解释到位；第三个就是诉求生活困难的，一定要想尽办法帮助帮扶救助到位。
从事信访工作以来，牛丽霞于2004年至2006年，连续三年被评为优秀公务员；2006年至2008年，连续三年被评为自治区信访先进个人；2008年被评为“包头市三八红旗手”、创文明城市先进个人；2010、2012年被评为包头市信访工作先进个人；2014、2016年被评为优秀公务员；2019年被评为包头市劳动模范；2017年，牛丽霞带领的复查复核科被评为市维护妇女儿童权益先进集体；2018年被选树为我市信访系统“作风建设年”先进典型。牛丽霞曾多次受到国家信访局、自治区信访局表扬，并赢得了社会各界特别是上访群众的普遍好评。
市信访局复查复核科成立之初，在牛丽霞的带领下，科室同志绘制了《包头市复查(复核)信访事项工作流程图》悬挂于接访窗口，印制并向信访人发放了《复查复核申请须知》，将复查复核工作置于群众的监督下，努力打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台。为进一步推进信访工作法治化，牛丽霞在局领导的指导下，创新工作思路，积极探索并成立了信访事项复查复核专家库，研究制定了《包头市律师参与信访工作办法》，广泛邀请社会力量参与信访工作，推动解决了一批疑难复杂信访问题。包头市复查复核工作走在了自治区各盟市前列，得到了国家信访局和自治区信访局的充分肯定和高度认可。
“别看我在信访工作的岗位上已经干了19年，但我从来没有厌倦过这个工作，始终有发自内心的热爱。”牛丽霞说。 （记者王璐摄影报道）
